“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列?！?018年政府工作報告中，對新一輪國資國企改革提出了新的要求。

“這是一篇大文章?！痹谌珖f(xié)委員、國務(wù)院國資委副主任黃丹華看來，為落實這一改革任務(wù)，要堅持大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加快創(chuàng)新，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整，而且還要不斷深化國有企業(yè)的改革，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

2015年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，新一輪國資國企改革的四梁八柱形成。自此，國企改革話題很多，熱詞不斷，“兼并重組”“去產(chǎn)能”“瘦身健體、提質(zhì)增效”“處僵治困”“降杠桿”“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”等等，國資國企改革在頂層設(shè)計的指引下，穩(wěn)步推進。2017年，國資國企改革向縱深推進。國家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹中央改革部署，推進國資國企改革的成績單格外醒目：總部和144家子企業(yè)公司制改制全面完成，現(xiàn)代化治理體系基本形成；瘦身健體、提質(zhì)增效成效顯著，減少各級存量法人661戶，完成218家縣公司“子改分”，壓減集體企業(yè)384戶，減少各級存量經(jīng)營虧損企業(yè)93戶、減虧18.3億元；三項制度改革穩(wěn)步推進，員工激勵機制持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)活力進一步增強。

改革的背后，是新的秩序在萌動，新的力量在生長，新的矛盾在產(chǎn)生，新的挑戰(zhàn)在積聚。作為改革的推動者和實踐者，公司認(rèn)真貫徹中央改革部署，精心組織，認(rèn)真謀劃，主動作為，在實現(xiàn)改革穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上，致力讓改革的整體利益產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

以改革強動力 公司制改制促使治理現(xiàn)代化

在全面深化改革“大棋局”中，國企改革屬于基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，意義重大。推進公司制改制，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。

“加快推進企業(yè)的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制的前置性條件，是國有企業(yè)改革整體向前推進的重要舉措。”國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾明確表示，完成公司制改制，對于央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度至關(guān)重要，并且是混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革的前置條件。

“通過公司制改制，實現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，深入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展?！眹Y委企業(yè)改革局局長白英姿表示。

2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三十六次會議，審議通過了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。7月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實施方案》。《實施方案》規(guī)定2017年年底前，按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法登記、國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），要全部改制為按照公司法登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

時不我待，就在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過《實施方案》的同，公司印發(fā)《關(guān)于啟動公司制改制的通知》，要求各級單位年底前全部完成公司制改制，正式拉開了集中改制的大幕。

接到任務(wù)后，國網(wǎng)河北省電力有限公司快速反應(yīng)?！爱?dāng)時，我們用短時間內(nèi)摸清了企業(yè)財務(wù)狀況、短時間內(nèi)摸清了土地房產(chǎn)情況……”國網(wǎng)河北電力法律工作人員用幾個“短”形容工作的快捷，由于組織協(xié)調(diào)到位，內(nèi)部工作幾乎沒有阻力。他們行動高效，還得到了政府部門的認(rèn)可?！皣W(wǎng)河北電力工作嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，各項資料準(zhǔn)備規(guī)范、齊全，對我們的工作也是一種幫助和促進?！焙颖笔」ど叹制髽I(yè)注冊處的工作人員稱贊道。在大家的共同努力下，8月25日，國網(wǎng)河北電力改制方案經(jīng)職代會審議通過；9月28日，取得改制批復(fù)文件，國網(wǎng)河北電力拿到新的營業(yè)執(zhí)照，公司制改制順利完成。

這只是公司系統(tǒng)的一個縮影。早行動、詳部署、勤溝通，開展改制研究，召開協(xié)調(diào)會，成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任和任務(wù)完成時間節(jié)點……不到半年時間，公司各級單位全部按《公司法》完成工商登記，完成董事會、監(jiān)事會的組建，董事、監(jiān)事、管理人員的配備，以及完善議事規(guī)則修訂等工作，初步建立起了公司法人治理結(jié)構(gòu)……

2017年11月30日，國家電網(wǎng)公司完成了公司制改制的工商變更登記。至此，公司總部和公司系統(tǒng)144家全民所有制企業(yè)實現(xiàn)“華麗變身”，全部提前完成公司制改制，公司由全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司，正式步入深化改革新階段。

“公司制改制不是簡單形式上的改變、名稱上的翻牌，而是對公司管理體制、運營機制的重大調(diào)整。更名只是步，顯著的變化之一是治理結(jié)構(gòu)的變化，終目的也是促成國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制的改變。抓住公司制改制工作的契機，抓緊完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力和動力，為全面建成‘一強三優(yōu)’現(xiàn)代公司、創(chuàng)建‘兩個’提供制度保障，是我們改制的核心要義。”國網(wǎng)體改辦副主任于曉輝強調(diào)。

對于普通員工來說，改制帶來的轉(zhuǎn)變與之隨行。國網(wǎng)河北電力一位員工表示：“改制后，單位名字增加了‘有限’兩個字，跟以前相比，公司治理更完善了，企業(yè)作為市場競爭主體的定位更突出了。這也提示我們，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，融入企業(yè)新一輪改革發(fā)展?！?

以改革增活力 瘦身健體提升企業(yè)競爭力

長期以來，不少央企存在主業(yè)不強、冗員多、效率低的問題，尤其是管理和法人層級多、子企業(yè)數(shù)量龐大。查看2015年的數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，我國100多家央企已有47家進入全球財富500強。但是，對于央企是“500大”還是“500強”的爭議從未停止過。

央企下屬公司多如牛毛，集團總部、股份公司、股份公司的分公司等等，合力難聚，發(fā)展緩滯；“企業(yè)辦社會”的歷史遺留問題仍然存在，社會職能移交不徹底，加速發(fā)展難以輕裝上陣；三、四級企業(yè)中，一些停產(chǎn)半停產(chǎn)、主要依靠銀行輸血，甚至資不抵債的“僵尸企業(yè)”仍然存在……

如何改變這樣的局面？瘦身健體是一劑良方。2015年年底，國務(wù)院常務(wù)會議部署促進央企提質(zhì)增效工作，2016年5月再次部署推動中央企業(yè)瘦身健體，提出以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強企業(yè)競爭力。

“國家電網(wǎng)同樣面臨著‘老國企’改革攻堅戰(zhàn)中難啃的‘硬骨頭’。”今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、公司董事長舒印彪在接受采訪時表示，國家電網(wǎng)有163萬名員工，需要考慮如何通過大數(shù)據(jù)、人工智能等減少用工總量，提升勞動生產(chǎn)率。今后三年，會想方設(shè)法進一步瘦身健體，清理無效低效資產(chǎn)，在部分戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引入民營資本。

瘦身健體、提質(zhì)增效，國家電網(wǎng)一直在路上。

3月下旬，黑龍江大慶油田與國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司簽署了“三供一業(yè)”供電資產(chǎn)無償移交協(xié)議，將大慶油田民用供電業(yè)務(wù)和與其相連無法分割的負(fù)荷全部移交國家電網(wǎng)公司，共涉及220個小區(qū)28.91萬居民，一個歷史遺留的老問題得以解決。

2017年5月31日，石家莊供電公司與政府資產(chǎn)接收平臺星澤公司簽訂了“兩供一業(yè)”整體分離移交協(xié)議，實現(xiàn)了公司“兩供一業(yè)”整體分離移交。隨后，該公司一鼓作氣，在政府資產(chǎn)接收平臺的幫助下，與供水、供熱、供氣和物業(yè)接收運維單位分別簽訂了正式協(xié)議，協(xié)議簽訂率達到100%，超額完成計劃任務(wù)。國網(wǎng)河北電力后勤部趙偉告訴記者，移交工作不僅得到了石家莊市剝離辦的認(rèn)可，也得到了百姓們的支持和理解。師范街電業(yè)局職工家屬區(qū)退休職工王洪亭深有感觸：“堅決支持國家改革工作，共同維護好這項群眾滿意的民心工程”。

這樣的場景不止一處。2017年6月30日，河南省 39.4萬戶省屬國有企業(yè)家屬區(qū)用戶的供電全部由供電公司實現(xiàn)“分戶設(shè)表，按戶收費”。國網(wǎng)河南省電力有限公司所承擔(dān)的供電分離移交工作畫上了句號。與此同時，上百個職工家屬區(qū)的“供水、供熱、物業(yè)”分離移交工作在緊鑼密鼓地進行著。當(dāng)年8月，國網(wǎng)河南電力涉及273個家屬區(qū)的163份正式分離移交協(xié)議全部簽訂完成，25家單位全部找到了資產(chǎn)接收方和管理運維方。

“三供一業(yè)”是企業(yè)剝離社會職能的重要環(huán)節(jié)，這僅僅是國家電網(wǎng)瘦身健體的一個側(cè)面。2017年，公司積極推進瘦身健體與提質(zhì)增效，進一步壓縮管理層級，電網(wǎng)主業(yè)實現(xiàn)“兩級法人、三級管理”，清理整合非核心業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，累計壓減存量法人539戶，提前完成287戶公司制平臺企業(yè)搭建任務(wù)，壓減集體企業(yè)190戶。穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，深化集體企業(yè)改革，集體企業(yè)資金集中統(tǒng)一管理成效明顯，歸集資金794億元；累計關(guān)停并轉(zhuǎn)集體企業(yè)3169戶，企業(yè)戶數(shù)減少52%?！叭┮粯I(yè)”分離移交加快推進，公司系統(tǒng)供水、供熱（氣）、物業(yè)移交協(xié)議簽訂率超過98%，供電接收協(xié)議簽訂率超過96%，與28個央企自供區(qū)簽訂移交協(xié)議。

數(shù)據(jù)顯示，瘦身健體讓國家電網(wǎng)受益匪淺。2017年公司售電量達38745億千瓦時，同比增長7.5%；省間交易電量達8735億千瓦時，同比增長10.6%；營業(yè)收入達23237億元，同比增長10.9%；實現(xiàn)利潤910億元，同比增加44億元。公司連續(xù)13年斬獲國資委央企業(yè)績考核A級評價，并蟬聯(lián)《財富》世界500強企業(yè)第二位、中國企業(yè)500強價值品牌名。

“2018年，我們將深入推進集體企業(yè)‘瘦身健體’工作，與國資委和監(jiān)事會共同開展集體企業(yè)深化改革研究，探索開展混合所有制改革實現(xiàn)路徑，在條件相對成熟的地區(qū)開展試點工作?！眹W(wǎng)體改辦三處處長藍(lán)國青表示。

以改革添實力 創(chuàng)新基因加速高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告提出，培育具有全球競爭力的世界企業(yè)。這為中央企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。

“培育具有全球競爭力的世界企業(yè)，意味著產(chǎn)品和服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、管理和團隊、品牌和文化等企業(yè)綜合實力和競爭力全方位提升，形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，說到底要靠改革。”國務(wù)院國資委主任肖亞慶說。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成。從今年的政府工作報告中可以明確感受到，國資國企改革正向高質(zhì)量邁進。

“國企新時代大幕拉開，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中充分發(fā)揮骨干和帶動作用。積極參與國際競爭，適應(yīng)全球經(jīng)濟治理體系，進一步提升中國企業(yè)在全球的競爭力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，并提高全要素生產(chǎn)率。

做國企高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，公司正將創(chuàng)新基因融合到改革發(fā)展的道路中，從內(nèi)部管理、機構(gòu)變革、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局等多方面，探索著新時代的發(fā)展方向。

4月2日，國網(wǎng)電商公司組織開展了核心人才薪酬期權(quán)激勵收益公開兌現(xiàn)，87名通過年度考核的核心人才，除年終獎之外將獲得一筆額外的薪酬期權(quán)獎勵，首年兌現(xiàn)70%，其余30%將在接下來的3年分期兌現(xiàn)。

“核心人才薪酬期權(quán)激勵政策，讓我們獲得額外收益的同時，能夠增強主人翁意識和歸屬感。激勵的兌現(xiàn)跟整個公司業(yè)績掛鉤，能激勵大家為公司整體業(yè)績的提升持續(xù)努力。”此次被評為A類核心人才的林武星，今年可以得到4.2萬元的獎金（總獎金6萬元），如果接下來的3年都獲評A類人才，那么總計4年將得到約24萬元的期權(quán)獎勵。

從核心人才薪酬期權(quán)激勵，到項目合伙人制度，再到創(chuàng)新企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核等，這家國網(wǎng)系統(tǒng)年輕的公司之一，正大刀闊斧地嘗試人力資源管理方面的各項改革。

“體制機制改革創(chuàng)新，是國資國企改革中的重要一環(huán)，也是企業(yè)改革的內(nèi)在發(fā)動機。我們對標(biāo)外企、民企，取長補短，吸收精華，這對于吸引外來人才、調(diào)動內(nèi)部人才存量積極性幫助很大?！眹W(wǎng)電商公司綜合部主任傅強表示。

人才制度的改革與業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新緊緊相扣。國網(wǎng)電商公司總經(jīng)理助理來廣志告訴記者，作為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)新興業(yè)務(wù)的前沿陣地，國網(wǎng)電商公司希望通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，幫助公司解決一公里的問題，其落點仍然是人民電業(yè)為人民的宗旨上。“我們的定位很明確，主營業(yè)務(wù)的延伸，惠民服務(wù)的平臺，提質(zhì)增效的手段，科技創(chuàng)新的前沿。”目前，國網(wǎng)電商公司對標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，圍繞電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)建成電e寶、國網(wǎng)商城、國網(wǎng)電商金融、國網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng)、國網(wǎng)商旅云五大電商平臺。

在公司系統(tǒng)，通過創(chuàng)新內(nèi)部改革促進業(yè)務(wù)提升，蔚然成風(fēng)。為公司提供人才培訓(xùn)支撐的國網(wǎng)技術(shù)學(xué)院也正大力開展培訓(xùn)改革行動，新員工“回爐”培訓(xùn)、國際化培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)等等?！翱旄伞薄皩嵏伞薄皶伞保瑖W(wǎng)技術(shù)學(xué)院院長劉云厚表示，相信做優(yōu)做強做大培訓(xùn)業(yè)務(wù)，將在服務(wù)國家電網(wǎng)公司發(fā)展中凸顯價值。

2017年，國家電網(wǎng)公司通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)布局、加快“雙創(chuàng)”步伐，在企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展方面成績顯著。新興業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺新增接入充電樁6.3萬個，電子商務(wù)五大板塊業(yè)務(wù)交易規(guī)模超過2600億元，建成全國大光伏云網(wǎng)，接入74萬戶、裝機容量2818萬千瓦；科技創(chuàng)新能力顯著增強，入選國家第二批雙創(chuàng)示范基地，全球規(guī)模大的冀北新能源虛擬同步機系統(tǒng)實現(xiàn)并網(wǎng)，發(fā)布“國網(wǎng)云”，建成兩級企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺……通過改革，公司正釋放出更多的活力，在國內(nèi)和國際電力舞臺上，迸發(fā)出更多活力，擁有更多的話語權(quán)。

國企改革究竟改什么？不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競爭力，促進多種所有制經(jīng)濟攜手共同發(fā)展。通過改革，國家電網(wǎng)正在改出創(chuàng)新力的根基，改出更鮮活的發(fā)展新動能，不竭動力，正如涓涓細(xì)流，匯成江河，推動著國家電網(wǎng)的巨型航輪，劈波斬浪，揚帆前行。